Lobby-ul fermierilor din Uniunea Europeană, inclusiv al celor din România, influențează acordul comercial cu Ucraina

Acordul comercial actualizat între Uniunea Europeană și Ucraina aduce vești proaste pentru Kiev. El arată puterea lobby-ului agricol al blocului și oferă un semn îngrijorător pentru Ucraina cu privire la cât de dificil va fi pentru țara devastată de război să devină, în cele din urmă, membră a UE.

Acordul, care a fost convenit preliminar între Bruxelles și Kiev la sfârșitul lunii iunie, a fost acum finalizat printr-o propunere concretă a Comisiei Europene, consultată de RFE/RL.

Statele membre ale UE sunt așteptate să o aprobe la începutul lunii septembrie, când se vor întoarce din vacanța de vară.

În esență, este o actualizare a Acordului de Asociere semnat de Ucraina în 2014 și a componentei sale de liber schimb (cunoscută în jargonul UE drept Acordul de Liber Schimb Aprofundat și Cuprinzător), care a intrat în vigoare în 2016.

În 2021, Ucraina a cerut renegocierea acordului în termeni mai favorabili, probabil însemnând cote de export mai mari, dar negocierile au fost întrerupte de invazia la scară largă a Rusiei în țară, în februarie 2022.

Îți mai recomandăm Grâul. România se pregătește de o producție record, însă sperietoarea cerealelor ucrainene rămâne printre fermieri

Acces fără tarife pentru mărfurile ucrainene în UE

Pentru a sprijini Kievul, Uniunea Europeană a oferit imediat acces complet fără tarife în bloc pentru produsele ucrainene, cunoscut sub numele de Măsuri Comerciale Autonome (MCA).

MCA-urile au fost prelungite pentru încă un an în 2023 și din nou, pentru ultima dată posibilă, în 2024, înainte de a expira oficial în iunie.

MCA-urile au oferit un venit de care Ucraina avea mare nevoie și o cale alternativă pentru a-și exporta produsele agricole la nivel mondial, după ce Kremlinul a blocat rutele comerciale din Marea Neagră.

Fermierii europeni, însă, nu au fost încântați.

Plângându-se că produsele alimentare ucrainene ieftine inundau piețele locale și creau o concurență neloială, fermierii din multe țări din Europa Centrală și de Est au protestat periodic și au blocat frontierele UE-Ucraina în ultimii trei ani.

Îți mai recomandăm Fermierii polonezi au spart vagoanele cu grâu din Ucraina și l-au vărsat pe șinele de cale ferată

Având în vedere influența politică puternică a sectorului agricol în Polonia, Ungaria și România, Comisia Europeană a fost nevoită să modifice MCA-urile și să introducă măsuri de salvgardare pentru a limita importurile anumitor produse din Ucraina odată ce acestea atingeau anumite praguri – o frână care a fost folosită de mai multe ori recent.

În acest nou acord comercial, influența politică a lobby-ului agricol al UE la Bruxelles este din nou evidentă. În propunerea actualizată a UE, există o referire la faptul că Comisia Europeană a colectat „opiniile părților interesate” cu privire la liberalizarea comerțului cu Ucraina.

Deși documentul nu dezvăluie identitatea respondenților, majoritatea contribuțiilor au venit de la „asociații și companii”, documentul notând că „cele mai multe contribuții din partea părților interesate din sectorul agroalimentar al UE au cerut creșteri scăzute până la moderate ale accesului pe piață pentru importurile din Ucraina, subliniind perturbările pe care le-au experimentat atunci când importurile puteau intra liber în cadrul MCA-urilor”.

Îți mai recomandăm Cum vinde Belarus în Uniunea Europeană ulei de rapiță din teritorii ocupate ale Ucrainei

În timp ce Kievul dorea ca Acordul de Liber Schimb Aprofundat și Cuprinzător actualizat să fie cât mai apropiat de MCA, susținând că revenirea completă la acordul din 2016 ar putea costa Ucraina trei miliarde de euro, se pare că, din nou, fermierii europeni au avut câștig de cauză.

Pentru a fi cât mai clar, acordul este mai bun pentru Kiev decât versiunea originală din 2016. Ucraina obține acces complet în blocul european pentru exporturile de produse precum ciuperci, suc de struguri, produse lactate procesate, iaurturi și chefir.

Principalele produse de export ale Ucrainei, cum ar fi zahărul, carnea de pasăre, ouăle, grâul, porumbul și mierea, pot fi, de asemenea, exportate în UE în cote mai mari decât în 2016, dar nu cu creșterile duble sau chiar de cinci ori pe care le solicita Kievul.

Cotele pentru majoritatea produselor din carne, cum ar fi vita, porcul și mielul, au fost menținute – o pierdere pentru Ucraina, deoarece va pierde veniturile suplimentare, dar o victorie pentru fermierii europeni care se tem de concurența suplimentară.

Ce concesii va trebui să facă Ucraina?

Acordul este, de asemenea, ceva mai strict cu Ucraina, deoarece simplifică procesul de oprire a importurilor ucrainene.

În trecut, un grup de țări putea „apăsa pe trăgaci” și cere oprirea temporară a importurilor dacă se observa o creștere bruscă. Acum, este suficient ca o singură țară să notifice Comisia Europeană.

Poate cea mai mare concesie a Ucrainei este angajamentul său de a se alinia treptat la diverse standarde alimentare și sanitare ale UE.

Acest proces va începe în acest an, cerând Kievului să raporteze anual ce legi sunt adoptate. Implementarea completă a tuturor regulilor și reglementărilor UE este așteptată până la sfârșitul anului 2028.

Agricultura sub asediu: drone rusești atacă câmpurile de pepeni din regiunea Herson din Ucraina

Propunerea Comisiei Europene notează că „multe părți interesate au cerut alinierea treptată a Ucrainei la standardele de producție ale UE, precum și o măsură de salvgardare puternică. Majoritatea persoanelor care au răspuns s-au opus oricărei liberalizări suplimentare a comerțului cu Ucraina înainte ca aceasta să se alinieze mai mult la standardele UE”.

Pentru Ucraina, astfel de măsuri ar putea fi greu de acceptat. Deși țara este un candidat oficial al UE cu speranțe de a se alătura blocului în viitor, probabil că nu va deveni membră până în 2028.

Implementarea acestor reforme va fi costisitoare, iar costurile vor fi suportate, cel mai probabil, de fermierii ucraineni.

Având în vedere că Ucraina nu va avea încă acces complet la piața UE sau nu va beneficia de fondurile agricole ale UE, reformele vor fi mai greu de promovat în sectorul agricol al Ucrainei.

În timp ce Ungaria blochează în prezent calea Ucrainei către UE din cauza drepturilor minorității maghiare din Ucraina, majoritatea oficialilor UE consideră că lobby-ul agricol al UE va încetini candidatura Ucrainei.

Peste 300 de miliarde de euro, 25% din bugetul UE, sunt alocate agriculturii, adesea sub formă de ajutoare directe pentru fermierii blocului. Acestea sunt fonduri pe care fermierii UE nu sunt dispuși să le împartă cu omologii lor ucraineni prea curând.

Îți mai recomandăm Ucraina primește cote mai mari pentru a-și exporta produsele agricole în UE, însă trebuie să respecte normele europene

Europa Liberă România e pe Google News. Abonați-vă AICI.