România și-a propus să construiască, de aproape 20 de ani, trei spitale regionale de urgență – la Iași, Cluj-Napoca și Craiova, care ar trebui să fie cele mai moderne și mai mari unități medicale din țară.
Fiecare este prevăzut cu dotări de ultimă generație ori heliport și ar trebui să găzduiască circa 350.000 de pacienți, în regim de urgență și în ambulator.
Costul total al spitalelor ajunge la circa 2 miliarde de euro, din care sub 15% reprezintă bani europeni, din cauza trenării proiectelor și al ratării unor sume din fonduri nerambursabile mai consistente, după cum Europa Liberă a relatat în trecut.
Ele ar fi trebuit finalizate până în 2028, însă cel puțin la două dintre ele - Iași și Cluj - acest lucru devine imposibil, în condițiile în care nu au fost încă începute lucrările pentru construcția propriu-zisă a clădirilor.
În 2024, la toate cele trei spitale au fost săpate primele cupe de pământ, parte a primelor pachete de lucrări - însemnând defrișări, săpătura generală, consolidări.
În paralel, au fost lansate licitațiile pentru contractele de lucrări la clădirile propriu-zise (plus o parte din dotările mari), cu valori între 360 de milioane de euro și 400 de milioane de euro.
Doar la spitalul din Craiova licitația a fost încheiată cu succes și au început efectiv lucrările. Au fost necesare însă remedieri ale unor detalii de proiectare, așa cum Europa Liberă a scris în iulie 2025.
La Iași, în schimb, a fost desemnat un câștigător încă din decembrie 2024, însă contractul de lucrări nu a fost semnat, după un blocaj generat de o contestație care a dus la schimbarea câștigătorului, urmată de o acțiune în instanță.
Situația s-ar putea repeta și la Spitalul Regional de Urgență Cluj, care a suscitat și cel mai mare interes din partea companiilor.
Agenția Națională pentru Dezvoltarea Infrastructurii în Sănătate (ANDIS) a stabilit un câștigător, dar patru din cei nouă competitori, inclusiv câștigătorul, au contestat recent evaluările.
Momentan, pe locul viitorului spital nu se întâmplă nimic. Lucrările incipiente s-au încheiat de câteva luni, dar cele principale, la clădirea efectivă nu au început, pe fondul prelungirii licitației.
Contestațiile recente vor prelungi în continuare starea de fapt.
Patru contestații depuse la CNSC
Marți, 7 octombrie, patru din cele nouă companii înscrise la licitația pentru construcția efectivă a viitorului spital de urgență din Cluj au contestat procedura la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC).
Licitația a fost lansată încă din iunie 2024, fiind depuse nouă oferte, ale unor asocieri de companii din Ungaria, Turcia, respectiv România.
Valoarea estimată a contractului este de 402 milioane de euro, fără TVA, durata construcției fiind de trei ani și patru luni.
Pe fondul interesului crescut, evaluările, care trebuiau să se încheie în aprilie-mai, s-au întins până la final de septembrie. Pe 24 septembrie, ANDIS a finalizat raportul licitației, a stabilit un câștigător și a transmis raportul respectiv companiilor înscrise în cursă.
Patru dintre cele nouă au depus însă contestații, care au fost înregistrate de CNSC.
Este vorba de asocieri de companii conduse de:
- CCN Altyapı Yatırımları ve İnşaat A.Ş (Turcia) - desemnat câștigător;
- Con-A Operations (România);
- Türkerler İnşaatTurizm A.Ș. (Turcia);
- Leviatan Design (România);
Contestațiile au fost încărcate în 7 și 8 octombrie și pe platforma națională de achiziții publice, SICAP, unde au fost consultate și de Europa Liberă.
Inedit este că o contestație a fost depusă și de câștigătorul licitației, o asociere de companii din Turcia, condusă de CCN Altyapı Yatırımları ve İnşaat A.Ş (Turcia).
Este aceeași firmă care a reușit să câștige și contractul pentru construcția Spitalului Regional de Urgență Iași, cu o ofertă de 340 milioane de euro (1,7 miliarde de lei), după ce a contestat decizia inițială a Comisiei de licitație, care desemnase câștigătoare asocierea română condusă de compania Bog'Art.
Au urmat o contestație și acțiune în instanță a Bog'Art, astfel că nici azi nu a fost semnat contractul pentru viitorul spital. Recent, Curtea de Apel a respins acțiunea Bog'Art, astfel că contractul ar putea fi semnat în curând, notează APIX.ro.
De precizat că durata contractului este de 44 de luni (trei ani și opt luni) de la ordinul de începere al lucrărilor. Asta înseamnă că, și dacă s-ar semna contractul până la finalul lunii, termenul limită se extinde până în 2029.
La spitalul de la Cluj, compania din Turcia cere reanalizarea ofertelor Con-A si Leviatan si declararea lor ca neconforme din punct de vedere tehnic.
Firma precizează că ofertele celor două companii fuseseră clasate pe locurile 1 și 2 din punct de vedere financiar, dar au fost descalificate - cea a Leviatan la reevaluare, iar cea a Con-A la verficarea unor documente.
Astfel, CCN Altyapı Yatırımları ar avea un interes direct să conteste procedura, pentru a evita situația în care cele două companii ar depune la rândul lor contestații și ar putea obține o decizie favorabilă, prin care ofertele firmelor amintite – deși nu ar îndeplini cerințele tehnice din caietul de sarcini – să fie declarate câștigătoare. În plus, CCN solicită și acces la dosarul achiziției.
Cu toate acestea, atât Con-A, cât și Leviatan au formulat contestații.
Con-A cere mai întâi ca CNSC să ia act de faptul că autoritatea contractantă nu i-a permis accesul la dosarul achiziției și cere anularea raportului licitației, în ce privește evaluarea sa, dar și a Leviatan și CCN.
Mai cere ca Consiliul să ceară Agenției Naționale de Infrastructură în Sănătate (ANDIS) să considere acceptabilă oferta sa, respectiv cea câștigătoare să fie declarată neconformă, dar și să menționeze neconformități suplimentare cu privire la oferta Leviatan.
Leviatan solicită la rându-i ca oferta să îi fie declarată conformă, inclusiv documentele care au dus la această concluzie a Comisie de licitație și anularea raportului și comunicării procedurii, care au stabilit drept câștigătoare oferta CCN.
Nu în ultimul rând, compania turcă Türkerler cere acces la ofertele CCN, Con-A și Leviatan și anularea anunțului prin care oferta i-a fost declarată acceptabilă, dar necâștigătoare, și anularea raportului privind acceptarea ofertelor CCN, Con-A și Leviatan.
Blocajul poate prelungi semnarea contractului cu cel puțin câteva luni
Contestațiile în cascadă depuse pentru Spitalul Regional de Urgență Cluj ar putea întârzia cu cel puțin câteva luni semnarea unui contract de începere a construcției pentru viitoarea unitate medicală.
În prezent, CNSC așteaptă să îi fie transmis în termen de cinci zile dosarul licitației de către ANDIS.
Apoi, instituția are la dispoziție 20 de zile pentru o decizie, termen ce poate fi prelungit cu încă alte zece zile. În realitate, ținând cont și de zilele libere, termenul poate urca spre o lună jumătate.
Dacă CNSC menține decizia inițială a Comisiei de licitație - care a stabilit oferta CCN drept câștigătoare - potrivit legii poate fi semnat contractul. În paralel însă, companiile contestatoare pot iniția acțiuni în instanță.
Decizia instanței poate întoarce hotărârea CNSC, motiv pentru care majoritatea autorităților contractante nu grăbesc semnarea contractelor până la o decizie judecătorească.
Consultant în domeniul construcțiilor și vicepreședinte al Asociației Române a Antreprenorilor în Construcții (ARACO), Valentin Stoica spune că atunci când există nu doar una, ci mai multe contestații „până la semnarea contractului poate dura de la câteva luni, la unu-doi și chiar trei ani”.
Situația de la Iași, unde procedura s-a prelungit deja cu zece luni după contestații, e un indicator în ceea ce privește în cât timp se poate ajunge și la Cluj la semnarea contractului de lucrări.
Dacă la începutul anului viitor ar putea fi semnat contractul, finalizarea lui va dura, la fel ca la Iași, până în 2029, chiar dacă termenul de execuție este ceva mai scurt: 40 de luni.
În acest moment, doar spitalul din Craiova, unde au început lucrările principale, are șanse să fie gata până în 2028, termenul fixat prin contractele de finanțare UE ale proiectelor.
Însă, conform unor surse Europa Liberă, termenul a fost prelungit până în 2029, ceea ce ar mai da răgaz pentru finalizarea spitalelor care sunt promise de două decenii.
Europa Liberă România e pe Google News. Abonați-vă AICI
