Pe 26 iunie, Secretariatul General al Guvernului a relansat în Sistemul de Achiziții Publice (SEAP) licitația pentru pentru contractul de reabilitare energetică a clădirii Palatului Victoria, sediul Executivului.
Proiectul este finanțat prin fonduri europene nerambursabile alocate prin PNRR, componenta 5 - Valul Renovării.
Noul termen-limită pentru depunerea ofertelor: 31 iulie 2025. Contractul prevede o durată totală de implementare de 72 de luni, din care 60 de luni vor reprezenta perioada de garanție.
Guvernul e deja presat de termenele limită impuse de finanțarea prin PNRR.
„Secretariatul General al Guvernului va respecta termenele contractuale conform contractului de finanțare încheiat între Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației și Secretariatul General al Guvernului, pentru realizarea obiectivului de investiție «Eficientizarea Energetică a clădirii Guvernului – Palatul Victoria»”, spune SGG într-un răspuns pentru Europa Liberă.
Dacă lucrările nu vor fi terminate până la termenul stabilit prin PNRR (iunie 2026), guvernul riscă să piardă finanțarea europeană, iar investiția ar trebui acoperită de la bugetul de stat.
Pe 9 iulie, firma de construcții Aedificia Carpati a depus la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor o contestație la procedură.
Consiliul a analizat solicitarea și a decis, pe 16 iulie, că admite cererea de suspendare a procedurii până la rezolvarea pe fond a cererilor din contestație.
Ce a contestat Aedificia Carpați?
În contestație, firma de construcții crere anularea procedurii și reclamă:
- documentația publicată de autoritatea contractantă nu permite elaborarea ofertelor de către operatorii economici interesați, aceștia neavând toate informațiile necesare elaborării ofertelor;
- documentația de atribuire nu asigură respectarea principiilor specifice achizițiilor publice:
- principiul transparenței - autoritatea contractantă nu a prevăzut în cadrul documentației în mod transparent cerințele, criteriile, regulile și toate informațiile necesare pentru a asigura informarea completă, corectă și explicită a ofertanților cu privire la cerințele achiziției;
- principiul proporționalității - autoritatea contractantă nu a prevăzut corelarea dintre necesitățile sale, obiectul contractului de achiziție publică și cerințele care trebuie îndeplinite de ofertanți pentru satisfacerea necesităților sale și prevăzând cerințe ce nu se încadrează și nu asigură acest echilibru;
- principiul nediscriminării - documentația nu a prevăzut condițiile pentru o concurență reală între agenții economici, astfel încât aceștia să aibă șansa de a participa la procedura de achiziție publică și de a încheia un contract, dând indicii inclusiv de posibilitatea de favorizare a unor operatori economici;
- principiul eficienței economice și sociale - procedura de atribuire pe baza unei documentații ce nu permite nici întocmirea ofertelor în mod legal și nici evaluarea acestora, rezultatul procedurii va fi unul aleatoriu și imposibil de verificat, cu afectarea inclusiv a interesului public și a principiului folosirii eficiente a fondurilor publice.
Mai mult, firma de construcții a semnalat că documentația de atribuire face referiri la acte normative abrogate, „situație ce impune necesitatea de corectare a erorilor”.
E vorba despre Ordinul nr. 2495/2010, Hotărârea Guvernului nr. 349/2005 și Ordinul nr. 116/2016, legi abrogate, „nemaiputându-se solicita de către aceasta ca ofertanții să respecte cerințele acestor acte normative în vederea elaborării documentației tehnice de execuție, fiind necesară corectarea acestor referințe legale cu cele în vigoare”, scrie în contestația depusă de Aedificia Carpați.
Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor a analizat plângerea și a aprobat cererea de suspendare „până soluționarea cauzei”, adică cererea de anulare depusă de firma de construcții, care înseamnă un proces de durată. CNSC dă un verdict, care poate fi contesat apoi în instanță.
Istoricul licitațiilor
Prima licitație pentru reabilitarea Palatului Victoria a fost lansată în septembrie 2024. Termenul-limită pentru depunerea ofertelor a fost 21 octombrie 2024.
Procedura a fost contestată, de aceeași firmă, Aedificia Carpați, din cauza unor cerințe excesiv de restrictive din caietul de sarcini, în special condiția ca ofertanții să fi realizat anterior proiecte pentru clădiri monument istoric de categoria A – excepțională.
Criticii au susținut că această cerință favoriza o firmă anume și reducea drastic concurența.
În plus, au existat probleme tehnice legate de criptarea ofertelor și respectarea cerințelor din platforma de achiziții publice. Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor a respins oficial contestațiile.
În ianuarie 2025, Secretariatul General al Guvernului a anulat licitația, după ce niciuna dintre ofertele depuse nu a fost considerată conformă.
Licitația a fost relansată în SEAP în iunie 2025, contestată în iulie și suspendată. Dacă CNSC decide anularea licitației, SGG contestă acest lucru, dar instanța menține rezoluția Consiliului, iar licitația rămâne anulată, procesul trebuie reluat de la capăt.
Detalii despre proiect
Palatul Victoria, construit între 1937 și 1952, este clasat din 2004 ca monument istoric de categoria A și are un grad de risc seismic III.
Reabilitarea are două faze. Prima – care se referă la reducerea consumului de energie și creșterea eficienței energetice - este finanțată prin PNRR și a fost scoasă la licitație. A doua fază este cea de modernizare, consolidare și reparații și este făcută cu bani de la bugetul de stat.
SGG a transmis, pentru Europa Liberă, că estimează că semnarea contractului de reabilitare va fi pe 30 noiembrie 2025.
Pe durata lucrărilor, activitatea Guvernului urmează să fie mutată temporar în Palatul Parlamentului, într-un spațiu amenajat special pentru funcționarea instituției.
Europa Liberă România e pe Google News. Abonați-vă AICI.
